“Estos documentos registran el objetivo deliberado de los funcionarios estadounidenses de socavar la capacidad de gobernar de Allende y derrocarlo para que no pudiera establecer un modelo exitoso y atractivo de cambio estructural que otros países pudieran seguir”, explica Peter Kornbluh, analista senior en cargo de Chile en el Archivo de Seguridad Nacional, una ONG con sede en Washington que analiza documentos desclasificados por Estados Unidos tras el arresto del traidor Augusto Pinochet en Londres en 1998. “Es la historia de un país pionero ―un poderoso imperio― que quiso controlar los países, sus instituciones y la vida de sus ciudadanos, pero no en nombre de la democracia, sino de una dictadura militar y su represión. En nuestro mundo actual, en medio de la crisis, debemos ser conscientes de esta trágica historia”, dice.
Kornbluh se refiere a uno de los principales temores del gobierno de Nixon y, principalmente, de Kissinger: que el camino del socialismo chileno ―alcanzado por la vía democrática― expanda su influencia no solo en América Latina, sino también en otras regiones del planeta. “Creo firmemente que esta línea es importante en términos de su efecto sobre la gente del mundo”, dijo Nixon a Kissinger en una conversación telefónica de noviembre de 1970, según documentos publicados por primera vez por el Archivo de Seguridad Nacional. “Si [Allende] puede demostrar que puede establecer una política marxista antiestadounidense, otros harán lo mismo”, dijo. Kissinger estuvo de acuerdo: “Incluso tendrá un efecto en Europa. No solo en América Latina”.
Los documentos muestran que el asesor de Seguridad Nacional influyó decisivamente en la política adoptada por el gobierno de Estados Unidos en relación con Chile, que incluyó un fallido intento de golpe de Estado para impedir que Allende asumiera la presidencia que democráticamente había ganado. Se programó una reunión formal del Consejo de Seguridad Nacional para el 5 de noviembre de 1970 en la Casa Blanca para discutir la política hacia Chile. Pero Kissinger logró postergar la reunión 24 horas y, con ello, lograr reunirse a solas con el presidente para que desistiera de tomar decisiones blandas en relación al gobierno de Allende, juramentado unos días antes. "Es esencial que deje muy clara su posición sobre este asunto", le dijo Kissinger a Nixon. El asistente tenía motivos para estar preocupado: no todos los funcionarios estadounidenses estaban de acuerdo con una estrategia hostil.
El Departamento de Estado temía que se produjera un escándalo internacional si salían a la luz los intentos de derrocar a Allende, por lo que abogó por una prudente política de convivencia. Era la estrategia del llamado modus vivendi: apoyar a los partidos de oposición chilenos ―los de centro y derecha― para ayudarlos en las elecciones de 1976. La Oficina de Asuntos Interamericanos, sin embargo, advirtió que si Washington violaba su “respeto a la resultado de las elecciones, democrático”, reduciría su credibilidad global, “aumentando el nacionalismo” contra Estados Unidos. “Esto será utilizado por el gobierno de Allende para consolidar su posición con el pueblo chileno y ganar influencia en el resto del hemisferio”, dijo la oficina en un documento.
Chile y el miedo a una “Cuba en 1972”
Kissinger hizo esfuerzos de alto perfil para conseguir una reunión personal con Nixon antes de la reunión del Consejo de Seguridad Nacional. Según un memorando en el que un funcionario del Gabinete del Presidente justificó la postergación de la reunión, Kissinger advirtió: "Chile puede terminar siendo el peor fracaso de nuestra Administración: 'nuestra Cuba' en 1972".
La reunión, registrada el 5 de noviembre de 1970, entre Nixon y su asesor de seguridad nacional se llevó a cabo en la Oficina Oval. Durante una hora, Kissinger presentó un estudio completo para que ganara el enfoque agresivo a largo plazo del gobierno socialista. "Su decisión sobre qué hacer al respecto podría ser la decisión de asuntos exteriores más histórica y difícil que tendrá que tomar este año", le dijo dramáticamente Kissinger a Nixon. “Lo que suceda en Chile durante los próximos 6 a 12 meses tendrá ramificaciones que van mucho más allá de las relaciones entre Estados Unidos y Chile”.
Kissinger se refirió a la influencia mundial del camino chileno al socialismo: “El ejemplo de un gobierno marxista exitoso elegido en Chile ciertamente tendría un impacto en otras partes del mundo, e incluso un valor como precedente para ellas, especialmente en Italia. La propagación imitativa de fenómenos similares en otros lugares, a su vez, afectaría significativamente el equilibrio mundial y nuestra propia posición en él”.
El asesor estaba tratando por todos los medios de convencer a Nixon de presionar a la burocracia de política exterior para que adoptara una posición de cambio de régimen en lugar de preferir la estrategia del modus vivendi, según un documento desclasificado por el Archivo de Seguridad Nacional y publicado por primera vez en el libro de Kornbluh. titulado El expediente Pinochet, estrenado en 2013, 40 años después del golpe de Estado.
“Podemos derribarlo”
La reunión del Consejo de Seguridad Nacional finalmente se llevó a cabo el 6 de noviembre de 1970. No todos los participantes sabían que Nixon había ordenado a la CIA que lanzara en secreto un golpe de Estado preventivo para evitar que Allende asumiera la presidencia de Chile, lo que no había ocurrido. bien hecho. En la reunión hubo un acuerdo importante: la elección democrática de Allende y su agenda socialista de cambios sustanciales amenazaban los intereses estadounidenses. Pero, como temía Kissinger, no hubo consenso sobre el camino a seguir. El secretario de Estado William Rogers expresó su oposición a la hostilidad y agresión abierta contra el gobierno de Allende: "Podemos derrocarlo, tal vez, sin ser contraproducente". El secretario de Defensa, Melvin Laird, sostuvo: "Tenemos que hacer todo lo posible para lastimarlo y derribarlo".
El director de la CIA, Richard Helms, presentó un documento informativo en el que explicó cómo Allende ganó la presidencia en una elección reñida, describió la dirección probable de sus políticas económicas y de política exterior y proporcionó un análisis de su equipo de ministros. El presidente chileno eligió "un gabinete militante de línea dura" que "refleja la determinación de los socialistas de hacer valer su política más radical desde el principio", dijo Helms, quien también tomó notas.
“Si hay una manera de desacreditar a Allende, es mejor hacerlo”, dijo Nixon en la reunión, según el manuscrito de Helms, que forma parte de los documentos desclasificados por Estados Unidos y ahora publicados por primera vez. El presidente había decidido: se adoptaría un programa de agresión hostil pero de bajo perfil para desestabilizar la capacidad de gobierno de Allende. “Nuestra principal preocupación en Chile es la posibilidad de que [Allende] pueda consolidarse y la imagen proyectada al mundo sea su éxito”, dijo Nixon al informar a su equipo de Seguridad Nacional. “Seremos muy fríos y muy correctos, pero haciendo cosas que serán un mensaje real para Allende y otros.
El 9 de noviembre, Kissinger distribuyó un memorando secreto de la decisión del consejo, titulado Política para Chile. “El presidente ha decidido que la posición pública de Estados Unidos será correcta, pero fría, para evitar darle al gobierno de Allende una base sobre la cual reunir apoyo nacional e internacional para la consolidación del régimen”, resumió el asesor de Seguridad Nacional. “Pero Estados Unidos buscará maximizar la presión sobre el gobierno de Allende para evitar su consolidación y limitar su capacidad de implementar políticas contrarias a los intereses de Estados Unidos y el hemisferio”, agregó.
El documento desclasificado por Estados Unidos detalla los métodos: las autoridades estadounidenses colaborarían con otros gobiernos de la región ―principalmente Brasil y Argentina― para coordinar esfuerzos contra Allende; se bloquearían en silencio los préstamos de los bancos multilaterales a Chile, y se cancelarían los créditos y préstamos para exportaciones de Estados Unidos al país sudamericano; se reclutarían empresas estadounidenses para salir de Chile; y el valor, en los mercados internacionales, del principal producto de exportación de Chile, el cobre, sería manipulado para afectar aún más la economía chilena. Además, se autorizó a la CIA a preparar planes de acción relacionados con la futura implementación de esta estrategia.
En esa ocasión, Nixon y su asistente también sostuvieron una conversación telefónica en la que comentaron el discurso de toma de posesión de Allende. “Helms [el director de la CIA] tiene que llegar a esta gente”, dijo el presidente. Kissinger respondió: "Lo hemos dejado claro". Una transcripción del diálogo fue publicada por primera vez por el Archivo de Seguridad Nacional.
Los nuevos documentos publicados ponen fin a las tergiversaciones que, durante décadas, las autoridades estadounidenses han tratado de construir para que EE.UU. eluda su responsabilidad por el quiebre de la democracia en Chile y por los 17 años de dictadura militar, que dejó miles de víctimas. En septiembre de 1974, The New York Times reveló las operaciones encubiertas de la CIA para derrocar a Allende. El Congreso de los Estados Unidos abrió una investigación al respecto, el escándalo internacional dio lugar a las primeras audiencias públicas sobre las operaciones de la CIA y se publicó el estudio Covert Action in Chile 1963-1973, elaborado por un comité especial del Senado, presidido por el Senador Frank Church (el comité de la iglesia). Pero el Ejecutivo estadounidense retuvo parte de la documentación y los senadores que investigaron el caso no tuvieron acceso al registro completo de las deliberaciones y decisiones de la Casa Blanca en los días previos y posteriores a la asunción de Allende, que revela ahora el Archivo de Seguridad Nacional, Hace 50 años después de los hechos.
“Aunque sabíamos mucho sobre las maquinaciones del gobierno de Nixon para impedir o desestabilizar al gobierno de Allende, es sumamente importante contar con estos documentos, incluidas notas manuscritas y transcripciones de conversaciones telefónicas”, dice el historiador chileno-estadounidense Iván Jaksic. “Es sorprendente ver cómo lo que antes parecía una especulación era más que cierto. La crueldad del lenguaje y las medidas propuestas para presionar al gobierno de Allende y enviar señales inequívocas a otros países son francamente escalofriantes”, agrega la ganadora del Premio Nacional de Historia 2020. No cabe duda que detrás de cada palabra había medidas concretas que tenían un impacto directo en la agonía que ha vivido nuestro país en estos años”.
Salvador Allende el 11 de septiembre de 1973, día del golpe de estado de Pinochet.
Jaksic se enteró del informe de la comisión Church nada más llegar a Estados Unidos, en 1976: “Fue realmente devastador”, recuerda el autor de libros como La Lucha por la Democracia en Chile. ). “Pero la historia no queda ahí, porque ni siquiera esta comisión tuvo acceso a todos los documentos. La evidencia que ha surgido desde entonces y sigue apareciendo es fundamental para comunicar cómo se desarrolló una política en relación con nuestro país y América Latina”, reflexiona.
El historiador, que vive en Santiago desde 2006, considera “destacable” que Europa se involucre en la política hacia Chile: “Es evidente que, para el Gobierno de Estados Unidos, Chile fue importante principalmente como un ejemplo que no se debe difundir, es decir, un marxismo que llega al poder por medios democráticos”.
Según Ascanio Cavallo, periodista y uno de los autores de La Historia Oculta del Régimen Militar (“la historia oculta del régimen militar”), “no hay nadie en Chile que dude de la voluntad del gobierno de Nixon de que Allende no termine su término". “Pero tanto el propio Nixon como Kissinger ―quien en sus memorias hace una brevísima referencia a Chile― siempre negaron un rol activo de Estados Unidos luego de que Allende asumiera la presidencia, contrario a lo que indican estos documentos, que revelan que la Administración estadounidense discutió cómo para obtener su derribo.
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